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卡塔尔遭遇多国断交,究竟怎么回事?对中国有何影响?

2017-06-06 瞭望

 沙特、阿联酋、埃及、巴林、也门、利比亚、马尔代夫5日宣布与卡塔尔断交(具体情况可见“延伸阅读”)

◆ 针对多国与卡塔尔断绝外交关系一事,中国外交部发言人华春莹在5日的例行记者会上表示,中方希望有关国家通过对话协商妥善解决分歧,维护团结,共同促进地区和平与稳定。 

◆ 对这一事件,伊朗、科威特等方面表示,断交无助于解决问题,呼吁各方克制并通过谈判解决分歧

◆ 卡塔尔为何突然遭遇多国断交?该事件会对地区局势及经贸关系产生怎样的影响?我国又该做何准备?几国关系未来是否有转圜余地?


来源丨新华国际头条、瞭望智库


        6月5日,沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、埃及、巴林、也门、利比亚、马尔代夫等国与卡塔尔断绝外交关系。


影响发酵


➤ 对卡塔尔:


        海湾国家之间出现分歧并断交并非首次。但此次多国与卡塔尔断交,不仅驱逐卡塔尔外交人员和机构,还封闭与卡塔尔的海陆空联系。卡塔尔所有的陆路通道被封,成为孤岛。


        而卡塔尔的食品主要通过沙特陆路运输入境,沙特关闭与卡塔尔的边境将会对卡塔尔民众生活带来极大影响。


➤ 对地区局势:


        多国先后与卡塔尔断交使得海湾国家内部甚至中东地区国家之间的矛盾公开化。对卡塔尔的伊朗政策施压也凸显了阿拉伯国家在对伊问题上“站队”的重要性,势必将对叙利亚危机、也门危机等产生影响,并进一步激发地区矛盾和分裂,不利于地区整体的安全与稳定。

 

➤ 对航空业:


        卡塔尔航空公司是地区最大的航空公司之一,与断交多国保持着紧密的通航关系。


       阿提哈德航空、阿联酋航空、迪拜航空宣布将于6日停飞前往卡塔尔的所有航班。最后的航班均为6日凌晨。


       沙特民航部门5日上午发布声明,禁止卡塔尔民航班机在沙特境内的任意机场降落。声明从发布之时起开始生效。


 

➤ 对能源:


        卡塔尔还生产全球三分之一的液化天然气,与这些国家也保持着广泛的银行联系,卡塔尔在相关国家的个人、机构、贸易公司等利益必将受到损失。作为重要的产油区,此番断交风波也将引发投资者对原油市场以及石油输出国组织(OPEC)是否继续延长减产协议的密切关注。

 

➤ 对信息传递:   


        继沙特、巴林、阿联酋和埃及宣布与卡塔尔断绝外交关系后,总部位于卡塔尔的国际媒体半岛电视台在阿联酋地区观看受阻,其官方网站、手机客户端应用也无法访问。


专家分析


➤ 上海外国语大学中东研究所副所长孙德刚:

断交是卡塔尔与中东多国矛盾集中爆发的体现

 

中东多国跟卡塔尔断交,有三个原因:

  • 第一是卡塔尔的外交自主性,卡塔尔希望能够在伊朗和海湾国家之间扮演一种桥梁作用,主张和伊朗要发展好关系,在这一点上沙特是非常反感的,因为沙特跟伊朗已经断交了,沙特、阿联酋和巴林都已经跟伊朗断交了,但是卡塔尔和伊朗的关系还比较暧昧,这是一个很重要的原因。

  • 第二是卡塔尔长期以来跟穆斯林兄弟会关系很好,穆斯林兄弟会在埃及被列为恐怖组织,在沙特也被列为恐怖组织,在这一点上卡塔尔和其他四个阿拉伯国家也是一直就是有矛盾的。 

  • 第三是卡塔尔尽管是小国,但是因为它拥有世界第三的巨额的天然气储量,所以经济很强大,对外援助很多,所以卡塔尔也希望能够在地区事务中发挥大国的角色,在这一点上它跟沙特是有矛盾的。 


所以,这次断交是有历史背景的,一直以来卡塔尔和其他的海湾国家,特别是埃及,都有一些矛盾,这次只是集中爆发了。


由于卡塔尔是第三大的天然气储量国,所以断交对于世界油气资源可能会造成一定的恐慌,短期内有可能造成价格的上升,因为市场预期会认为海湾地区可能会面临权力结构的重组。


对于中国的影响,我觉得目前来讲,因为中国在中东的外交是不站队不结盟,和各方都处理好关系,无论是伊朗、沙特还是卡塔尔,中国在政治上是不结盟的,所以在这一点上应该讲对中国的影响不是很大。但是对中国的经济影响是很大的,比如说海湾合作委员会(简称“海合会”)的六国跟中国关于自贸区的谈判,现在已经进入到一个非常关键的时刻,那么海合会成员国内部的分裂,很可能导致海合会和中国的自贸区谈判进程受到很大影响。


在中东地区,我们首先是追求发展经贸关系,跟各方都发展经贸关系。无论是伊朗和沙特,无论是卡塔尔还是已经跟它断交的国家,跟中国都是保持友好的贸易往来,中国有它的优势,这个政策也不会发生变化;第二个就是中国应当在适当条件在卡塔尔和沙特之间,以及伊朗和沙特之间起到一定的调节作用,充当斡旋的角色。因为中国跟各方关系都好,所以有自身独特的优势,像俄罗斯可能跟伊朗关系好,美国跟沙特关系好,欧盟也是跟沙特关系好,但是跟伊朗关系不行,中国是跟各方都能说上话,中国又跟其他中东国家一样都是发展中国家,所以在未来有必要的情况下,中国应当发挥一定的外交斡旋的作用。


➤ 中国社科院西亚非洲研究所中东研究室研究员余国庆:

阿拉伯世界进一步分裂,中东局势冲击不大


沙特带领一些海合会国家与卡塔尔断交主要有以下原因:

  • 沙特与卡塔尔争夺在海合会及阿盟中的主导权,如叙利亚问题。

  • 卡塔尔是海合会当中唯一支持穆兄会和哈马斯的国家,这使沙特及埃及不满。

  • 沙特最近和伊朗交恶及对美国示好,让主张与伊朗改善关系的卡塔尔不爽。此外,沙特在石油输出国组织(OPEC)中定价和定产石油及天然气的做法,也被卡塔尔认为忽视自己的权利。

  • 卡塔尔控制半岛台,主导了阿拉伯世界的话语权,这也使沙特不满


此次沙特和卡塔尔交恶,会进一步造成阿拉伯世界的分裂局面,对解决叙利亚危机和重启中东和平进程带来负面影响,但对整个中东地区局势不太会带来严重冲击。 


对阿拉伯世界造成的负面影响具体表现在:

  • 埃及和沙特争夺阿拉伯世界老大的局面将继续,但埃及的影响进一步减弱;

  • 沙特与美国修好将进一步给地区秩序带来冲击;

  • 伊朗在地区的影响力进一步上升,海合会的分裂,将使伊朗在地区的发言权和实际影响大大增加;

  • 在叙利亚和伊拉克境内伊斯兰国势力将崩溃的局面下,争夺后伊斯兰国时代地区重建主导权的斗争拉开序幕,俄罗斯-伊朗-土耳其盟友体系的地位和影响不可忽视,而沙特-美国-埃及的旧盟友体系能否重整旗鼓还需要观察。 


➤ 北京第二外国语学院美国亚洲关系研究中心主任、国际问题研究中心研究员徐亮:

来自中东的石油线路将更加不安全


由于阿拉伯联盟的主导国家是沙特、埃及,因此可以说,本次多个阿拉伯国家共同采取动作和卡塔尔断交,是沙特、埃及和卡塔尔矛盾激化的结果。但要注意的是,卡塔尔埃米尔的讲话只是矛盾的突破点,这个讲话本身并不是断交的核心原因。深层次原因是卡塔尔支持埃及等国家内部的穆斯林兄弟会组织。这些组织被埃及、沙特等国家视为恐怖主义或反对派。


本次卡塔尔断交事件与西方的石油大战并无直接联系,但是确实会对石油价格产生影响,该事件对石油市场的影响主要是两个方面:


不确定性增强。由于卡塔尔是世界上重要的产油国,卡塔尔被开除出阿拉伯联盟,意味着卡塔尔可能采取不同于沙特、埃及和巴林的石油政策,那么之前OPEC达成的石油产量协议将发生动摇,原有的协议将产生巨大的裂痕。一旦卡塔尔采取与OPEC主体政策相反的逆向操作,那么石油价格可能出现较大的波动。


风险急剧增大。波斯湾地区目前处于极其脆弱的时期,在这种情况下,原油的供应将呈现更加敏感脆弱的状况,投资者对原油供应感到担忧,并可能转移向美国等其他产油大国,国际油价短时间内尽管小幅上行,但是风险急剧增大。


该事件对中国的影响主要是来自中东的石油线路将更加不安全。由于卡塔尔和海湾地区各国存在着千丝万缕的联系,因此该地区的和平与稳定对于中国进口该地区的石油是有利的。但是一旦卡塔尔和波斯湾地区各国产生矛盾,并且激化到无可挽回的地步,那么中国从中东进口石油将大受影响。


从目前来看,卡塔尔发表声明说是黑客攻击导致,在很多中东媒体看来并不符合事实,因为埃米尔讲话在各种渠道都有出现。因此卡塔尔把罪魁祸首说成是黑客,已经是在变相服软。在这种情况下,卡塔尔事件对中国的影响比较有限。当然,卡塔尔与周边国家的关系仍然有恶化的可能性,中国要做好多渠道输入石油的准备,避开风险因素。由于卡塔尔可能逆向操作,增加产量,对中国进口石油会有一定价格上的利好。


背景介绍:关于埃米尔的讲话


此次“断交风波”的直接导火索,很可能是上月卡塔尔埃米尔(国家元首)塔米姆外泄的讲话内容。

卡塔尔通讯社旗下网站近日深夜播发了据称是塔米姆在出席卡塔尔军校第8批毕业生典礼时的讲话。

塔米姆在讲话中公开对伊朗表示了支持,他说,伊朗是本地区和伊斯兰教的中心所在,与伊朗紧张关系升级是不明智的。同时,他还批评了美国和沙特。

随后,卡塔尔通讯社推特账号还发文说,卡塔尔外交部要求召回驻沙特、科威特、阿联酋、巴林等国大使,并同时驱逐这些国家驻卡塔尔的大使。

这些报道被卡塔尔方面否认,坚称这是发生了黑客入侵事件伪造了讲话内容,并请求美国中情局介入进行彻查。但目前看来,其他阿拉伯国家领导人可能并不买账。

此外,5月27日,鲁哈尼再次当选伊朗总统,卡塔尔埃米尔还与其通话,并表示希望与伊朗建立超越以往的密切合作关系。鲁哈尼对此给予积极回应。两者之间这些“眉来眼去”,无疑也令一些阿拉伯国家不爽。(来源丨新华社)


新闻延展


        这次“断交风波”距美国总统特朗普到访中东才半个月。


 

        特朗普5月下旬展开上任以来的首次出访,目的地是中东和欧洲。在沙特首都利雅得,特朗普与中东多国首脑会晤,其中卡塔尔埃米尔塔米姆也参与了会谈。

 

        据《亚洲时报》报道,美国、沙特等国在利雅得商定,继续在政治和经济上孤立伊朗,并着手对付被埃及、沙特、阿联酋等国列入“黑名单”的穆兄会。卡塔尔方面对利雅得会谈结果感到不满。



        更令卡塔尔“心塞”的是,美国国会还以卡塔尔支持恐怖组织的罪名威胁将美国空军基地从卡塔尔撤出。

 

        此间观察人士分析,卡塔尔认为是上述几国向美国告了“御状”才使美国改变对卡塔尔的看法。

 

        厦门大学中东研究中心主任范鸿达分析说,不管在沙特,还是在以色列,特朗普之行都掀起了同伊朗的新一轮对抗。


未来是否有转圜余地?


  分析人士指出,海湾国家之间出现分歧并断交并非首次。但此次多国与卡塔尔断交,不仅驱逐卡塔尔外交人员和机构,还封闭与卡塔尔的海陆空联系。卡塔尔所有的陆路通道被封,成为孤岛。而卡塔尔的食品主要通过沙特陆路运输入境,沙特关闭与卡塔尔的边境将会对卡塔尔民众生活带来极大影响。


  此外,卡塔尔航空公司是地区最大的航空公司之一,与断交多国保持着紧密的通航关系。卡塔尔还生产全球三分之一的液化天然气,与这些国家也保持着广泛的银行联系,卡塔尔在相关国家的个人、机构、贸易公司等利益必将受到损失。作为重要的产油区,此番断交风波也将引发投资者对原油市场以及石油输出国组织(OPEC)是否继续延长减产协议的密切关注。


  据报道,约旦国王阿卜杜拉二世定于6日访问科威特,并将与科威特埃米尔萨巴赫就中东局势举行磋商。科威特驻约旦大使馆当天也在一份声明中宣布了这一消息,表示双方将就断交事件交换意见,共同寻找解决办法、降低负面影响。声明说,两国希望能从阿拉伯国家人民及所有穆斯林的利益出发,在阿拉伯世界谋求共识。


  舆论认为,多国先后与卡塔尔断交使得海湾国家内部甚至中东地区国家之间的矛盾公开化。同时,对卡塔尔的伊朗政策施压也凸显了阿拉伯国家在对伊问题上“站队”的重要性,势必将对叙利亚危机、也门危机等产生影响,并进一步激发地区矛盾和分裂,不利于地区整体的安全与稳定。


  不过,分析人士认为,这些国家与卡塔尔未来恢复正常外交关系并非没有可能。目前,同为海合会成员国的科威特没有与卡塔尔断交,并已表达从中斡旋的意愿,为未来关系转圜留下了余地。


延伸阅读


多国宣布与卡塔尔断交外交关系

综合新华社消息


  巴林政府发表声明说,由于卡塔尔支持受伊朗资助的恐怖分子在巴林制造动乱,巴林宣布断绝与卡塔尔外交关系,召回巴驻卡外交人员,并要求卡驻巴外交人员48小时内离境。禁止巴国民前往卡塔尔,也禁止卡国民进入巴林。关闭巴林与卡塔尔的海空联系。

  

  沙特政府发表声明表示,卡塔尔政府在过去几年中一直公开和暗中支持受伊朗指使的恐怖组织在沙特和巴林从事破坏活动,资助和支持被宣布为恐怖组织的穆斯林兄弟会、“基地”组织和极端组织“伊斯兰国”等,利用其宣传工具挑唆他国教派冲突,特别是在沙特宣布对也门胡塞武装实施军事打击行动后还对其进行暗中支持。鉴于此,沙特宣布与卡塔尔断绝外交关系,切断与卡塔尔陆海空联系,禁止卡国民进入沙特,但前来沙特朝觐的人员除外。禁止沙特国民前往、途经并在卡塔尔居住。

  

  据阿联酋通讯社发布的声明,阿联酋政府支持巴林和沙特宣布与卡塔尔断交,为维护海湾阿拉伯国家合作委员会成员国的整体利益和保障该地区安全与稳定,决定断绝与卡塔尔包括外交关系在内的一切关系。

  

        埃及外交部发表声明说,卡塔尔长期敌视埃及并干预埃及内政,支持以穆斯林兄弟会为首的恐怖组织,传播极端主义思想并支持恐怖组织在埃及西奈半岛的行动,对埃及的安全与稳定构成威胁。出于维护国家安全的目的,埃及将禁止卡塔尔使用埃及领空和港口。


  也门萨巴通讯社5日报道,也门宣布与卡塔尔断绝外交关系。报道说,也门政府指责卡塔尔与伊朗支持的也门胡塞武装合作,并支持也门境内极端组织。也门政府支持沙特领导的针对胡塞武装的多国联军停止卡塔尔参加联军活动的决定。

  

利比亚政府当日也宣布与卡塔尔断交。


  马尔代夫外交部5日发布声明说,马尔代夫决定即日起与卡塔尔切断外交关系。声明表示,马尔代夫作此决定,是基于马尔代夫坚决反对鼓励恐怖主义和极端活动的立场。马尔代夫一向推行主张中东和平与稳定的政策。马尔代夫重申其与主张和平、稳定并团结一致反恐的国家合作的承诺。


  卡塔尔外交部5日发表声明,就沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、巴林宣布断绝与卡塔尔的外交关系表示遗憾和震惊。但声明没有直接提及埃及。声明说,沙特、阿联酋、巴林决定断绝与卡塔尔的外交关系、关闭与卡塔尔的边界和海空来往是毫无缘由的。卡塔尔是海湾阿拉伯国家合作委员会成员国,遵守宪章,尊重其他国家,从不干涉其他国家内部事务,履行着反对恐怖主义和激进行为的义务。


对5日的断交风波,伊朗外交部发言人加塞米当天发表声明说,在恐怖主义威胁地区和世界安全的当今,地区内国家间日益紧张的局面不利于每一个相关国家的利益。他呼吁各方克制以避免紧张局势加剧,并表示政治与和平手段、直接和透明的谈判是解决卡塔尔和沙特等国之间分歧的唯一办法。


伊朗总统府政治事务高级官员哈米德·阿布-塔莱比当天也表示,中东多国与卡塔尔断交不能帮助沙特及其盟友解决地区问题。制裁的时代已经结束,断交、关闭陆海空联系这样的围困方式都无助于缓解地区危机。


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新媒体主编 | 潘燕

新媒体编辑 | 唐朵朵  屈辰


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